4000亿元特别国债！央行出手买入，释放什么信号？

中国人民银行8月29日公告表示，当日人民银行以数量招标方式进行了公开市场业务现券买断交易，从公开市场业务一级交易商买入4000亿元特别国债，其中“24续作特别国债01”买入3000亿元，“24续作特别国债02”买入1000亿元。期限分别为10年、15年，价格均为100元。

同日财政部公告表示，完成4000亿元特别国债的发行。第一期、第二期期限分别为10年、15年，发行面值分别为3000亿元、1000亿元，票面利率分别为2.17%、2.25%。两期国债在全国银行间债券市场面向境内有关银行定向发行。

现券交易是央行公开市场业务之一，但并非常规操作。在2007年财政部发行特别国债时，以及在2022年、2017年滚动发行部分特别国债时，央行均启动过现券买断工具。从历次操作看，并未对市场流动性产生扰动。

针对央行现券买断滚动发行的特别国债，央行有关负责人曾解答称，财政部在一级市场面向有关银行发行特别国债，当日央行在二级市场购入特别国债，不会对债券一级市场发行和二级市场交易形成挤出效应。综合而言，可实现财政债务总额不变、人民银行资产负债表不变、相关金融机构资产负债表不变、银行体系流动性不变。

东方金诚首席宏观分析师王青告诉21世纪经济报道记者，本次央行买入4000亿特别国债，属于央行针对此前定向发行的特别国债续发的例行操作，与央行扩充货币政策工具箱，在二级市场买卖国债，对中长期债券收益率实施调控的含义不同。

光大证券固收首席分析师张旭则告诉21世纪经济报道记者，“央行按惯例买入，不影响债市供需。财政部对到期债券进行滚续发行，且依旧采用了‘财政发给银行，银行过手给央行’的模式，因此不会影响到银行体系流动性以及债券市场的供需状况，同时也不会影响到央行和银行资产负债表的规模。

另据了解，8月28日，中国人民银行在官方网站公开市场业务中新增了“公开市场国债买卖业务公告”栏目。

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